Expert Forum a evaluat subvențiile partidelor politice pentru perioada ianuarie-decembrie 2024.
Rezultatele analizei indică faptul că Autoritatea Electorală Permanentă a alocat în 2024 un total de 386 de milioane de lei partidelor politice. Această sumă a fost mărită printr-o ordonanță de urgență adoptată netransparent în luna septembrie, crescând de la bugetul inițial de 314 milioane de lei. Între ianuarie și decembrie, cheltuielile s-au ridicat la 417 milioane de lei.
În plus față de alocările pentru subvenții, partidele au beneficiat și de sume importante pentru rambursarea cheltuielilor electorale. Fondurile sunt disponibile pentru partidele care au obținut mai mult de 3% din voturile valide la alegeri (această regulă poate varia ușor în funcție de tipul alegerilor). Conform bugetului AEP, suma rezervată pentru aceste activități a fost de 446,6 milioane de lei în 2024, cu estimări suplimentare de până la 233 de milioane de lei anul acesta (credite bugetare).
Bugetul AEP a fost suplimentat din Fondul de Rezervă: 124 de milioane de lei au fost alocate pentru alegerile prezidențiale anulate, iar pentru alegerile locale și europarlamentare suma totală alocată în 2024 a fost de 350 de milioane de lei. Guvernul a emis, de asemenea, o ordonanță de urgență (143/2024) pentru a permite rambursarea acestora, având în vedere că legea nu permitea acest lucru în condițiile actuale. Până în prezent, informațiile privind rambursările efectuate nu au fost disponibile pe site-ul AEP.
Dacă cumulează toate fondurile pentru rambursare și subvenții, suma totală depășește un miliard de lei. Aceasta arată cum partidele politice mari primesc aproape exclusiv finanțare de la stat, ceea ce distorsionează rolul lor esențial.
EFOR a evidențiat că, la alegerile parlamentare, au existat zeci de candidați care nu au declarat venituri sau au avut venituri foarte mici, dar au raportat contribuții de aproape 40,000 de euro în campanie. Expert Forum așteaptă explicații din partea autorităților pentru a clarifica această situație și dacă fondurile vor fi rambursate.
Trei partide au cheltuit în 2024 mai mult din subvenții decât au primit de la AEP: AUR (141%), USR (124%) și PNL (116%). PSD a cheltuit 89%.
Cum au cheltuit partidele în decembrie?
Procentajul cheltuielilor pentru presa și propagandă a scăzut la 40% din suma totală cheltuită, deși PNL a direcționat peste 15 milioane (67% din total) către organizarea de activități politice, modificând astfel distribuția comparativ cu lunile anterioare.
Cele mai mari cheltuieli pentru fiecare partid sunt următoarele:
PSD a cheltuit 14 milioane de lei, investind 78% din aceasta în contracte pentru presă și propagandă (11 milioane de lei), 7% (951 mii lei) în organizarea de activități politice, 6% în sondaje (830 mii lei) și 5,5% în personal (772 mii lei). Restul fondurilor au fost utilizate în alte domenii.
PNL a cheltuit 23,8 milioane de lei în decembrie, cea mai mare sumă din 2024, dintre care 67% (aproape 16 milioane de lei) pentru activități politice, 22% (5,2 milioane de lei) pentru presă și propagandă, și 5,5% (1,3 milioane de lei) pentru investiții imobiliare. Cheltuielile pentru activități politice sunt cele mai mari înregistrate în istoria PNL, depășind semnificativ PSD, care a cheltuit 951 mii lei în aceleași condiții. Cheltuielile pentru personal s-au ridicat la 612 mii lei, adică 2,6%. Restul fondurilor au fost utilizate în alte categorii.
USR a cheltuit 5 milioane de lei, din care 29% pentru presă și propagandă (1,4 milioane lei) și 11% pentru activități politice (551 mii lei). Cheltuielile pentru personal s-au situat aproape la 24% (1,2 milioane lei). Restul fondurilor au fost utilizate în alte categorii.
AUR a cheltuit 2,5 milioane de lei, cu o treime din sumă (771 mii lei) alocată pentru presă și propagandă, aproape o treime (725 mii lei) pentru personal și 346 mii lei pentru activități politice. Restul fondurilor au fost utilizate în alte categorii.
Bugetul pentru 2025
Guvernul a aprobat bugetul pentru 2025 cu puține dezbateri. Partidele au primit, prin intermediul bugetului AEP, un total de 284 de milioane de lei, ceea ce înseamnă o scădere de aproape un sfert comparativ cu 2024. În ordonanța adoptată de Guvern la sfârșitul anului nu există nicio explicație privind modul de calcul al acestei sume sau justificarea necesității unei astfel de finanțări, în contextul în care partidele nu mai folosesc atât de mult subvențiile în anii electorali – așa cum s-a observat, prefinanțează din fonduri private, pe care ulterior le decontează.
Pe 6 ianuarie 2025, am solicitat partidelor de guvernare și AEP să reducă aceste sume și să implementeze o series de măsuri pentru a diminua impactul negativ al alocărilor semnificative pentru subvenții: modificarea mecanismului de alocare, transparența contractelor, marcarea publicității politice, modificarea reglementărilor privind finanțarea campaniilor. Expert Forum indică faptul că nu a primit răspuns de la niciunul dintre destinatari până la publicarea acestui raport.
În plus, cerem partidelor să își asume responsabilitatea de a reduce acest buget în Parlament și de a elimina orice suplimentări ulterioare prin rectificări.
Alocările din ianuarie 2025
În urma rezultatelor alegerilor parlamentare din 1 decembrie, lista partidelor beneficiare s-a modificat și include acum opt partide. Pro România nu mai primește fonduri, iar POT și SOS România au fost incluse pe lista celor care au dreptul la aceste sume. În ianuarie, partidele au primit în total 22 de milioane de lei.
Mai multe detalii sunt disponibile AICI.